1927年党的“八·七“会议后，中共湖南省委派贺旭、朱舜华、陈新宪到邵阳恢复建立党的组织。此时，在北京、上海、广州等地从事革命活动的共产党员和团的骨干纷纷返乡寻找党组织，邵阳有戴诗云、张炯、申毅、李芬，武冈有袁也烈、夏光、刘云龙等。他们与贺旭取得联系后，在各地恢复建立党组织。11月，根据湖南省委决定，建立了湘西南特委，贺旭任书记，同时建立了特委领导下的宝庆、武冈、锡矿山3个特区委。次年春，宝庆、武冈特区委改为县委，王璇任宝庆县委书记，唐盛任武冈县委书记。并增设了龙山特区委，党的基础组织逐步恢复，这时共有党员280多名。

湘西南特委建立后，根据中央11月扩大会议精神和湖南省委关于《利用宁汉战争之机，发动年关起义》的指示，集中主力准备发动湘西南地区的年关暴动。特委多次开会，研究制订了暴动计划，要求邵阳、武冈、新宁、安化每县组织一个游击总队，每个总队至少组织3个大队；采取策动敌军起义、武装夺取团防、收买散枪、整修残枪、招安小股土匪等措施，扩大武装力量，组织年关暴动。

1928年春节前后，正当特委领导成员在各地组织年关暴动时，国民党邵阳县改组委员会加紧了全面清乡剿共，暴动未获成功。这年3月，宝庆县委机关遭到破坏，县委书记王璇牺牲，特委机关被迫转移龙山。6月，县城20多名党团骨干和进步人士被捕，张炯、罗琦、申毅、刘继先、李芬、邓益等英勇就义。8月，邵阳党的创始人罗卓云，遭挨户团围捕，他临危不惧，烧毁了党的文件，在墙壁上疾书一联：“为国家作牛马数载，青天白日遭通缉；干革命将生死抛却，赤胆忠心报党恩。”10月2日，在邵阳英雄就义。贺旭、朱舜华等转移外地，党在邵阳的活动基本停止。